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治理违规吃喝的历史借鉴

来源:兴国县纪委  发布时间:2018/01/03  浏览数:

习近平总书记强调指出:“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上。”十八以来,全党对标中央,以雷霆之势治顽疾、驰而不息纠“四风”,严肃查处并曝光了一大批“舌尖上”的不正之风和腐败问题,公款吃喝、违规吃请、超标准接待等不正之风和腐败现象得到了有效遏制。

然而,无论是在巡察还是在平时检查过程中,也不管是在单位内部食堂还是在其他宾馆酒店,我们都还能发现,一些地方的单位和干部还不同程度地存在着违规公款吃喝、违规接受吃请、违规超标准接待等问题。

一、   违规吃喝问题的主要表现

综合违规吃喝的情形,主要表现有:公款互相宴请、超标准接待、公款私吃、接受管理服务对象宴请等四个方面。

(一)公款互相宴请。这种情形表现主要是一些单位领导以加强沟通联系为名,轮流坐庄,互相宴请,美其名曰“只谈感情,不谈工作”,邀上一帮其他单位的老同事、老同学、老战友、老朋友或老“兄弟”吃喝一顿;有的是以“参观学习考察”为幌子,邀集一些“班子成员”或“相关部门同志”,一路吃喝;也有的是以工作联系对接为由头,邀上一些有业务往来或有工作交集的单位主要领导或分管领导“叙谈”。完后公款买单并相约下次“再见”。

(二)超标准接待。有些单位领导干部为了体现对来客的热情与重视,也为了被检查时“顺利过关”或指导时上级领导有个“好印象”,在公务接待时想方设法、变换花样,超规模、超陪客人数、超接待标准“投其所好”。有的为了来客“满意”,甚至穿上“隐身衣”,躲进“青纱帐”,使用矿泉水瓶装“茅台”,到“农家乐”里吃“鲍鱼”。一餐下来,少则上千,多达万数。完后拆账处理或另行办法公款报销。

(三)公款私吃。有的领导干部利用手中权力行公款吃喝方便之门,宴请故旧、老友、亲戚吃喝,既体现“苟富贵,勿相忘”的“厚道”本色,又不失“有权不用,过期没吃”的“时务”清醒,在受邀人感恩戴德的“谢谢”声中还增添了几份“存在感”。有的干脆“家里难做饭”,平时家里用餐或来客宴请都在专门餐馆“私人定制”。完后假借公务接待名义私账公报。

(四)接受管理服务对象宴请。有的领导干部喜欢接受管理服务对象宴请,以体现“亲商亲民”之举;有的干部以“服务”之名常到管理服务对象单位、企业或门市闲逛,实则寻找“饭局”;有的把不好处理的餐单和费用拿给管理服务对象报销;有的干脆把客人带到管理服务对象单位的内部食堂用餐。反正“不吃白不吃,吃了也白吃”,酒肉饭饱后一般都会给个“需要帮忙就打个电话”的“空头支票”,也有少数干部与服务对象存在利益交换。

二、违规吃喝问题产生的原因分析

违规吃喝之顽疾为何久治不愈、屡禁不止,分析其原因,大抵有以下几种。

一是侥幸心理。应该说,绝大部分干部特别是领导干部都知道中央八项规定精神是“钢规铁律”,也清楚违规吃喝被查到是要“掌嘴”的。但因为侥幸心理作祟,总认为监督机关“难发现”,即使被发现,也属于“小事儿”。再说一般都会采取隐形变异手法,做好“账务处理”,使监督检查部门“难查实”。有的地方虽然对违规吃喝问题严管力查,但因“吃喝者”手段高明,“漏网之鱼”的确大有人在,使得很多“吃喝者”心安理得、无所顾忌地胡吃海喝。

二是虚荣心态。一些“好吃者”认为“有人请”是件很有面子的事,能“吃好”更显自身荣耀、受人尊重。正是受这种虚荣心态的驱使,这些“好吃者”,有的以“关系铁”自己提要求,要这要那;有的不好当面提,但为了“被重视”,在工作中故意找茬子,说这说那;有的以“打了招呼”“给了照顾”暗示请托人要“感谢一番”;甚至有的以没“吃好”当作“不重视工作”为由头当场翻脸。使得接待者怕因接待不周而让“客人”生气发怒,只好“选最好的上”,超标准接待也往往由此而来。

三是风气习惯。很多地方吃喝问题也因长期的风气习惯所形成,属长期淤积的“地方病”。有的迎来送往要轮请一通;有的升迁留转要“意思”一番;有的婚丧嫁娶要吃喝一顿;有的调级获奖要庆贺一下;有的同学战友久别要聚一聚;甚至有的生日、节日还要闹一闹。似乎还处在“民以食为天”“人生在世,吃喝二事”的原始状态,于是你吃、我吃、大家吃成了一种时尚和风习。这种吃喝风习,难免让一些“有权职”者变换花样用公款埋单。

四是监管不严。违规吃喝之疾久治难医,最根本的还是监督管理者管教不严、惩处不力。有的管理者不以身作则,胡作非为,致使下属跟风吃喝;有的监督者认为吃喝乃“小事一桩”,没必要“小题大做”,对此视而不见、放任自流;有的审核人没有严格把关,不敢得罪人,只要单上没有吃喝“漏洞”,随单全报;有的执纪者查而不严,处理时“隔靴搔痒”。正因为处理无伤皮面、不痛筋骨,让一些“好吃者”放心地享受着“今朝有酒今朝醉”的快感。

三、治理违规吃喝的历史借鉴

“以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以知得失;以铜为镜,可以正衣冠。”翻阅历史,有很多成功治理吃喝的事例和典故。笔者试从借鉴几个历史故事,浅谈当下如何治理违规吃喝的问题。

(一)严格自律,坚守吃喝规矩

有道是,他律不如自律,人管不如己管。在吃喝问题上,作为党员干部要对标中央要求,严格自我约束,不为酒肉所动,不因盛情难却,自觉“管好嘴”,坚守吃喝规矩。在坚守吃喝规矩方面,我们不妨学学谢有法将军。

兴国籍将军谢有法是个非常重 “规矩”的人,凡事都得按“规矩”来,谁也不能让他坏了“规矩”。 原军委副主席张震曾对他如此评价:“几十年如一日保持和发扬老红军的本色,真是难能可贵!”其事事奉行规矩、处处坚守原则的事迹,特别是从不接受单位吃请的故事为同志们所称道。

在哈尔滨军事工程学院担任政委时,有一次,一单位考虑到谢有法将军不接受单位吃请的特性,特地安排他到牧民家里吃饭,说是“体察民情”。结果来到牧民家进门一看,桌上赫然摆着一只烤全羊,还有许多酒。他见此,眉毛一挑,打趣说:“你们这儿的‘民情’可真是天下第一了,是不是已经实现共产主义了?”该单位负责人连忙上前解释说:“请首长见谅,这儿的风俗就是这样,用最好的吃喝招待贵客,入乡随俗嘛。”谢有法将军顿时阴沉着脸予以指责:“既然是入乡随俗,那我就到别家吃,这样的‘俗’我不随。”说罢便拂袖而去。大家没想到这位将军这么不近“人情”,一屋子人你看看我、我看看你,面面相觑,很是尴尬。

一顿饭看似小事,但在谢有法将军看来,吃喝就是奢靡享乐的开端,如果管不住嘴,将来就必定收不住手。

我们学习谢有法将军,就要学习他“坚守吃喝规矩”,自觉管住嘴、不随“俗”,不接受单位和管理服务对象宴请,始终保持“吃喝就是奢靡享乐的开端”的清醒,坚决抵制违规吃喝之风。

(二)坚持原则,严守接待规矩 

其实,很多地方也都制定了规范而严格的接待制度,但因执行不严,往往流于形式。因此,作为接待方,不要为“权势”所裹挟,也不能因“热情”而违制。曹彬“公酒不私用”的故事就是一个很好的借鉴。

赵匡胤做大将军时,有一天,由于天热,他想找杯酒喝。曹彬那时正在酒坊做管理员,只是一个负责掌管茶酒的小官。见大将军来了,连忙出来迎接。赵匡胤根本没把曹彬放在眼里,开口便说道:“天太热,快快给我打一壶酒来!”没想到,曹彬却一本正经地说:“大将军,我不能私下把官酒赠予您。”赵匡胤正要发怒,只见曹彬从怀里掏出一块银两,交给属下说:“给我打两壶酒来。”属下先是愣了一下,但很快就明白了曹彬的用意,便把银两收起来,给曹彬打了两壶酒。曹彬把酒倒进了杯里,双手端给赵匡胤。赵匡胤为曹彬的良苦用心和公私分明的行为所感动,从此以后就想方设法重用他。曹彬果然不负众望,成了青史留名的将军,为北宋的建立立下了汗马功劳。

曹彬不畏权势、坚持原则、公私分明,不把官酒私用的举动,在当时掌握生杀予夺的大将军赵匡胤面前能如此很好地处理,实属难能可贵。

在交往日益频繁、公务活动叠加的当下,作为接待方的单位和干部,就要像曹彬那样,严格接待规矩,做到公私分明,是私客就不用公款接待,是私事就不用公款买单。始终坚持原则,严格接待标准,不行“看客下菜”的“规矩”。

(三)通报曝光,让违规吃喝者现形

毋容讳言,治理违规吃喝最有效的方法是严查厉惩、通报曝光,让不守规矩者付出代价并露丑现形,让其他“梦中人”知耻知止。对此,林则徐的做法不失为一妙招。

林则徐任职湖北时,正值官场腐败奢靡之风盛行。有一年,当地遭遇大旱,粮食歉收,米价昂贵,民不聊生。林则徐下令各地平价售米,可一些属官不仅顶着不办,而且仍然花天酒地挥霍无度,“大宴会无月无之,小应酬无日无之”。林则徐对此深知其害而深恶痛绝,总想用个法子治治这些“吃喝官”们。

一日,林则徐以祈雨为名,亲自带领众官列坐于骄阳下,“不张盖,不设茶,众皆苦之”。这时,林则徐说:“我辈平日养尊处优,不识民间之苦,今日愿与诸君共尝之。”约摸坐了三炷香的时间,林则徐命人送来茶水,大家海喝豪饮。不多时,只见众官皆作呕大吐,林则徐随即命人检查呕物,发现“众吐皆腥荤厚味,独公(林则徐)所吐藜藿赤饭。”林则徐正言厉色道:“为民请命,顾若是乎,天心之不仁,实君等视民命如儿戏,有以召之也。”众官顿感大事不妙,纷纷请求饶恕,表示今后不再贪图享乐,定当恪尽职守。小小一招,不仅让那些醉心于吃喝的官员出了丑、受了惩罚,也让当地盛行一时的官场吃喝风得到了有效遏制,而且很好地扭转了社风民风。

作为管理监督者,在“管嘴”上,就要对标中央纪委“每周通报”的要求,查处一起、通报一起、震慑一批;学用林则徐的妙招,不顾“贪吃者”面子,让其“作呕大吐”,并查查其呕物是“腥荤厚味”还是“藜藿赤饭”,致其出丑曝光,贻笑天下。

艰苦奋斗是我们党的优良传统和作风,是我们党保持同人民群众血肉联系的一个重要法宝违规吃喝的行为,不仅喝坏了肝脏吃坏了胃,而且败坏了党风影响了公信,群众对此颇有微词。因此,守好嘴、管住嘴、管好嘴,无论是对吃喝干部还是对管理监督者来说,不仅是一种政治智慧,更是一种责任担当。让我们在新时代新征程中,以新举措新作为,在治理违规吃喝等“四风”问题上迎来新气象。(钟盛明)


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